根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2025年4月10日至2025年7月10日，市委第二巡察組對運城市熱力有限公司黨委開展了常規(guī)巡察。2025年9月17日，市委第二巡察組向熱力公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、強化政治擔當，堅決扛起巡察整改主體責(zé)任
公司黨委始終把巡察整改作為重大政治任務(wù)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺推動整改工作落地見效，切實把“兩個維護”體現(xiàn)到整改全過程。
（一）提高政治站位，凝聚整改共識
公司黨委第一時間召開黨委(擴大)會議，研究部署整改工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察整改的重要論述，深刻認識巡察反饋問題的政治性、嚴肅性，逐項對照查擺問題根源，堅決摒棄“過關(guān)”思想和“松勁”心態(tài)。先后召開4次黨委會、3次黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議，持續(xù)深化對整改工作的思想認識，切實把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署和巡察整改要求上來，形成“全員參與、齊抓共管”的整改工作格局。
（二）健全組織體系，壓實整改責(zé)任
成立了由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經(jīng)理任副組長，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記負總責(zé)、班子成員分工負責(zé)，各部門對照整改清單逐條研究措施，逐項落實整改，嚴格按照市委巡察工作部署，高質(zhì)量高標準完成整改落實工作。
（三）層層壓實責(zé)任，筑牢工作根基
對照巡察反饋意見，公司黨委制定印發(fā)了《運城市熱力有限公司黨委關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，公司黨委書記堅持以上率下，以高度的政治責(zé)任感扛牢整改第一責(zé)任人責(zé)任，推動巡察整改工作扎實有序開展，帶頭逐項查擺突出問題、梳理剖析根源、主動認領(lǐng)問題，親力親為，為公司全體黨員干部作出表率。
（四）嚴格督導(dǎo)檢查，嚴把整改質(zhì)量
緊緊圍繞市委第二巡察組反饋意見，結(jié)合公司工作實際制定了98條具體措施，堅持整改問題與長效機制相結(jié)合，對能夠立即整改的問題，立行立改；對需要長期整治整改的，持續(xù)用力、抓牢抓實，對巡察反饋問題中需要建立長效機制的，建立16項制度，固化巡察成果，形成長效機制，確保整改見實效。尤其是黨委書記帶頭領(lǐng)辦2項重點問題，牽頭制定整改措施，4次主持召開黨委會議研究整改進展，聽取進展匯報，對重點難點問題及時研究、部署、督辦。截至目前，巡察反饋的4方面37個具體問題，已完成整改33個，整改完成率為89.19％。
二、聚焦突出問題，從嚴從實推進整改落實
堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，針對巡察反饋的重點問題，分類施策、精準發(fā)力，以“釘釘子”精神逐項攻堅，確保整改取得實質(zhì)性成效。
（一）已整改完成的問題
本輪巡察反饋意見指出的需要整改的問題37個，目前共計33個問題已整改完成，剩余4個問題正在按計劃有序推進。
1.“落實黨中央重大決策部署和省委、市委部署安排不到位，推動城市供熱實現(xiàn)“兩個一體化”戰(zhàn)略目標不夠有力有效”方面
（1）關(guān)于“破解熱源短缺問題缺乏有效解決方案，領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西瑞光熱電有限責(zé)任公司重要講話重要指示精神不深刻，對保障熱源的重要性緊迫性認識不到位，在破解中心城區(qū)熱源短缺難題中，未能充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。面對民生需求保障滯后于城市發(fā)展現(xiàn)狀，既未及時提出建設(shè)性意見，也未同步升級自身保障體系，與實現(xiàn)“同城一體化”目標仍存在不小差距。截至目前，中心城區(qū)集中供熱能力僅3150萬㎡，但實際供熱面積已達4060萬㎡，即使除去空閑房面積900萬㎡，供熱能力也已達上限，且無備用熱源可用”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省政府研究綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和地?zé)豳Y源開發(fā)利用工作會議精神和姚遜市長的批示精神，聯(lián)合中國石油冀東油田，建成經(jīng)開區(qū)東區(qū)地?zé)崮芄┡圏c項目（建設(shè)內(nèi)容：完成17口地?zé)峋@井、地?zé)崴敼芫W(wǎng)、熱源站等；建設(shè)規(guī)模：年供熱量60萬吉焦，供熱規(guī)模74兆瓦，覆蓋供熱面積240萬平方米）。
整改情況：針對“破解熱源短缺問題缺乏有效解決方案”的問題，公司深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省政府研究綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和地?zé)豳Y源開發(fā)利用工作會議精神和姚遜市長的批示精神，積極對接冀東油田，加快試點項目建設(shè)，于2025年10月30日完成經(jīng)開區(qū)東區(qū)地?zé)崮芄┡圏c項目建設(shè)，17口地?zé)峋蓪崿F(xiàn)供熱面積240萬平米，2025年11月8日同步中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱系統(tǒng)投入熱態(tài)試運行，供熱運行期間設(shè)備運行正常，保障經(jīng)開區(qū)東區(qū)地?zé)崮芄┡圏c項目正常運營。
（2）關(guān)于“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用缺失。變通執(zhí)行代管黨組織要求，請示主管部門（市國資委）回避接管熱電黨組織，致使采煤、運維等許多重要事項未經(jīng)熱力黨委把關(guān)研究，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①公司黨委對關(guān)鋁熱電黨總支全面履行接管職責(zé)，與關(guān)鋁集團黨委對接，出臺接管方案，明確各自職責(zé)權(quán)限，做好工作銜接，確保對關(guān)鋁熱電黨總支全面履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。
②督促指導(dǎo)關(guān)鋁熱電出臺“三重一大”上報機制，對關(guān)鋁熱電重大決策、重大資金等事項及時研究決策，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用有效充分發(fā)揮。
整改情況：針對關(guān)于“落實市政府“托管”部署安排走形變樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用缺失”的問題，熱力公司黨委已與關(guān)鋁集團黨委全面對接，出臺了對關(guān)鋁熱電黨總支全面履行接管職責(zé)的方案和具體步驟，督促并指導(dǎo)關(guān)鋁熱電出臺“三重一大”上報機制，目前關(guān)鋁熱電公司已完成“三重一大”決策機制修訂。下一步，熱力公司黨委在日常工作中將持續(xù)加強對關(guān)鋁熱電公司重大決策、重大資金等事項及時研究決策，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用有效充分發(fā)揮。
（3）關(guān)于“服務(wù)保障民生事業(yè)的能力還有短板，供熱用戶入網(wǎng)‘難’。2021年3月，國家已取消了供熱接口費、集中管網(wǎng)建設(shè)費及并網(wǎng)配套費。公司變相增設(shè)‘由入網(wǎng)用戶自行建設(shè)熱力站’的入網(wǎng)門檻，導(dǎo)致2021戶居民因熱力站選址問題未能及時入網(wǎng)”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①針對2021戶居民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動對接溝通，加大宣傳引導(dǎo)力度，推動熱力站選址問題得到有效解決。
②今后用戶申報入網(wǎng)后，將嚴格執(zhí)行報裝流程，實行限時辦結(jié)機制，積極主動對接用戶需求，及時組織現(xiàn)場勘查。針對熱力站選址問題，分類施策推進：新建小區(qū)由開發(fā)商負責(zé)落實站址；城中村用戶及既有小區(qū)，由所屬街道辦事處及社區(qū)牽頭協(xié)調(diào)確定站址，在整個過程中，公司全程提供免費的技術(shù)支持與服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)同各方共同推動問題解決，確保用戶順利入網(wǎng)。
整改情況：公司已完成《熱用戶入網(wǎng)管理辦法》修訂工作，新制度已正式印發(fā)。今年以來，新入網(wǎng)小區(qū)共25個，入網(wǎng)面積約130萬平米，在巡察整改以來的入網(wǎng)工作中，公司嚴格按照《熱用戶入網(wǎng)管理辦法》，做到主動對接用戶需求，嚴格執(zhí)行報裝流程，及時組織現(xiàn)場勘查�！稛嵊脩羧刖W(wǎng)管理辦法》中規(guī)定了對于城中村及既有小區(qū)用戶的入網(wǎng)申請，由街道辦事處及社區(qū)牽頭申報，公司將加大與城中村和社區(qū)的對接力度和政策宣傳，實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。
（4）關(guān)于“服務(wù)保障民生事業(yè)的能力還有短板，分戶改造推進‘慢’。公司面對老舊小區(qū)供熱效果不佳的問題缺乏‘啃硬骨頭’精神，僅依托住建部門老舊小區(qū)改造便車，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，歷時8年（2017年至今），城區(qū)302個串聯(lián)供熱小區(qū)仍有212個未分戶改造”問題的整改。
整改成果：已完成整改
整改措施：①針對尚未實施分戶改造的212個串聯(lián)供熱小區(qū)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化主體責(zé)任，制定專項改造實施方案。在依托老舊小區(qū)改造政策的基礎(chǔ)上，主動對接街道、社區(qū)及業(yè)主，加大宣傳引導(dǎo)力度，積極爭取居民理解與支持。
②結(jié)合小區(qū)實際情況分類施策、分批推進，力爭在10年內(nèi)基本完成改造任務(wù)，徹底改善供熱質(zhì)量，確保群眾溫暖過冬。
整改情況:結(jié)合近年來公司分戶改造的經(jīng)驗，針對尚未分戶改造的212個串聯(lián)供熱小區(qū)，公司結(jié)合實際制定了《分戶改造總體實施方案（2026-2035年）》，方案明確了未來十年的改造目標、責(zé)任分工、推進步驟和保障措施，今年共發(fā)動分戶改造18個小區(qū)，改造面積11萬平米，在今后分戶改造工作中，公司將加大與小區(qū)的聯(lián)系對接，由“被動等待”向“主動破局”的轉(zhuǎn)變，按照實施方案予以推進。
（5）關(guān)于“服務(wù)保障民生事業(yè)的能力還有短板，打擊違法行為手段‘軟’。2020-2024年，公司稽查大隊針對發(fā)現(xiàn)的14戶私接盜熱用戶，僅追繳采暖費，從未依據(jù)公司規(guī)定進行處罰，導(dǎo)致私接盜熱現(xiàn)象屢禁不止，‘零容忍’變成了‘零懲治’”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①對14戶私接盜接用戶問題，分析存在問題原因，以案為戒，避免今后再次發(fā)生類似問題。
②重新修訂稽查制度、違規(guī)用熱行為處理流程。優(yōu)化違規(guī)行為處理流程，達到處理過程有審核、有監(jiān)督，實現(xiàn)全流程閉環(huán)。
③加強稽查大隊內(nèi)部監(jiān)督管理。加強績效考核管理，明確任務(wù)清單，強化內(nèi)部監(jiān)督問責(zé)，對于存在失職瀆職、徇私舞弊的人員，報公司紀委處理。
整改情況：針對“服務(wù)保障民生事業(yè)的能力還有短板，打擊違法行為手段‘軟’”的問題，公司對發(fā)生的14戶私接盜接問題進行了深入分析，堅持以案為戒，以案促改，督促完成稽查制度修訂，進一步完善違規(guī)用熱行為處理流程，對稽查大隊近年工作進行了專項審計，加強了稽查大隊內(nèi)部監(jiān)督管理，并于2025年9月1日開始執(zhí)行新修訂《違規(guī)用熱行為管理制度》，對違規(guī)用戶的查處嚴格履行審核流程，嚴格按照“計劃-監(jiān)管-臺賬”工作流程執(zhí)行，建立分級審核、信息共享、跟蹤問效機制，進一步提升落實制度的執(zhí)行力與工作嚴謹性。
（6）關(guān)于“服務(wù)保障民生事業(yè)的能力還有短板，收繳熱費效果‘差’。熱力公司執(zhí)法不嚴，主動作為不足，催繳采暖費手段單一，對物業(yè)代收用戶信息掌握不清，對長期無人住戶追繳熱費不到位。截至目前，采暖費欠繳金額高達4074余萬元，國有資金存在流失風(fēng)險”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①拓寬催費渠道，通過完善短信、微信等線上催費模式，加大上門催費力度，增加欠費用戶催費頻次，力爭應(yīng)收盡收。
②根據(jù)《民法典》規(guī)定對長期惡意欠費用戶采取斷管中止供熱措施，加大對惡意欠費戶打擊力度，促進采暖費回收。
整改情況：針對“服務(wù)保障民生事業(yè)的能力還有短板，收繳熱費效果‘差’”的問題，公司組織運行經(jīng)營分公司采取多項措施，加大催費力度。一是進一步完善了短信、微信線上催費模式，今年供暖季累計發(fā)送短信、微信催費信息295120條，有效促進采暖費收回。目前，2025-2026年采暖季收繳采暖費3.2億元，遺留欠費已收回703.47萬元。二是加大打擊力度，對長期欠費且經(jīng)催告仍不繳費的用戶，在充分收集證據(jù)、完成法定程序后，依法對其實施了中止供熱措施,今冬供暖季已現(xiàn)場處置9戶欠費用戶，有效維護了供熱市場的公平秩序。
（7）關(guān)于“服務(wù)保障民生事業(yè)的能力還有短板，群眾信訪投訴‘多’。一方面公司熱源調(diào)度不科學(xué)，居民用熱體驗冷熱不均；另一方面服務(wù)用戶意識不強，投訴渠道不暢通，訴求處理不及時，信訪量逐年遞增。2023-2025年，采暖季信訪投訴由9843件攀升至11534件，同比上升17.18%”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①推進信訪投訴信息化，搭建“智慧信訪”一體化平臺。
②增加與暢通投訴受理渠道。增設(shè)線下信訪箱，激活線上公眾號后臺受理用戶訴求。
③打造“主動服務(wù)、未訴先辦”模式，開展“冬病夏治入小區(qū)”活動和“冬病夏治入小區(qū)，把脈會診解民憂”專項行動，對摸排出的潛在風(fēng)險點和用戶訴求進行提前研判。
④結(jié)合近年來熱源調(diào)配情況，及當年供熱負荷預(yù)測，合理統(tǒng)籌安排主熱源、調(diào)峰熱源啟停順序。
⑤對機組供熱能力、管網(wǎng)溫度、壓力、用戶端室溫進行24小時實時在線監(jiān)測，同時，與熱源單位建立直連溝通通道，熱負荷變化前1-2小時提前聯(lián)動調(diào)整。
⑥做好供熱服務(wù)網(wǎng)格化管理公示工作，向用戶提供更優(yōu)質(zhì)、高效的供熱服務(wù)。
⑦增加暖心服務(wù)人員，進一步提升分公司用戶投訴處理工作，做到快速響應(yīng)、快速處理，及時解決用戶反映的用熱問題。
⑧定期組織全體客服人員開展培訓(xùn)，加強員工素質(zhì)能力建設(shè)，提升服務(wù)效能。
整改情況：一是強化技術(shù)賦能，全力構(gòu)建“智慧信訪”信息平臺，已啟動“智慧信訪一體化平臺”前期準備工作，2025年11月26日聯(lián)合晉建熱電召開專題會議，形成具體方案后盡快進入實質(zhì)性建設(shè)階段。二是暢通投訴渠道，增設(shè)11部投訴熱線，擴充電話接聽數(shù)量，減少群眾等待時間；增設(shè)線下實體受理點，布設(shè)線下信訪投訴箱，派駐專職信訪人員進駐鐘樓、東郡服務(wù)大廳，直面群眾，現(xiàn)場受理訴求；激活線上用戶訴求，全面啟用官方微信公眾號后臺投訴功能，充分利用微信公眾號、抖音等新媒體暢通溝通渠道，創(chuàng)新性開通了供熱直播服務(wù)，每天分時段在抖音平臺或微信視頻號上進行直播，為市民宣傳供熱常識，答疑解惑，方便用戶線上反饋訴求。三是科學(xué)調(diào)配熱源，結(jié)合近年來熱源調(diào)配情況和今年供熱面積，制定了今冬供熱運行方案及部門調(diào)度方案，密切關(guān)注天氣變化，加強供熱調(diào)度持續(xù)盯緊熱源調(diào)度關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在氣溫下降前提前進行系統(tǒng)升溫，通過智慧供熱監(jiān)管平臺做好各熱力站的數(shù)據(jù)監(jiān)測，科學(xué)調(diào)整運行參數(shù)，充分做好應(yīng)對驟冷、持續(xù)低溫等極端天氣的各項準備工作，全力保障用戶室內(nèi)溫度持續(xù)穩(wěn)定達標。四是開展“訪民問暖”活動。公司發(fā)動全員對供熱片區(qū)16萬熱用戶開展上門服務(wù)，在小區(qū)單元樓前張貼供熱網(wǎng)格員信息，將網(wǎng)格化管理及用熱手冊送到用戶手中，并在業(yè)主群定期進行公示，及時受理用戶訴求。五是成立暖心服務(wù)隊，及時響應(yīng)用戶訴求。按照“網(wǎng)格員前端響應(yīng)、暖心服務(wù)隊專業(yè)處置”的模式，扎實做好用戶不熱投訴的受理和上門處理，及時為用戶清洗過濾網(wǎng)、更換閥門、分水器等；截至目前，已入戶4521次，真正把群眾用暖問題掌握在一線，解決在一線。
（8）關(guān)于“國企改革規(guī)劃設(shè)計與落地銜接存在差距，黨委會前置研究不規(guī)范。黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委“前置事項清單”不精準，地?zé)峁┡圏c項目、關(guān)鋁熱電借款事宜等“三重一大”事項缺乏黨委會前置研究，僅是履行報備手續(xù)；黨委會存在不經(jīng)討論直接表決、班子成員發(fā)言少或不發(fā)言、列席人員參與表決等程序不規(guī)范”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①進一步修訂完善黨委前置研究討論重大事項清單及實操細則，結(jié)合公司實際，細化上會決策內(nèi)容。
②以黨委會形式組織班子成員、列席人員集中學(xué)習(xí)以上內(nèi)容，并督促參會人員、列席人員嚴格遵循“民主集中制”原則，對上會事項充分表達真實意見，確保黨委決策的嚴肅性和執(zhí)行力。
整改情況：針對“國企改革規(guī)劃設(shè)計與落地銜接存在差距，黨委會前置研究不規(guī)范”的問題，公司修訂完善了《黨委前置研究討論重大事項清單》，并制定了實操細則，公司黨委組織班子成員和列席人員集中學(xué)習(xí)了《黨委前置研究討論重大事項清單及實操細則》，嚴格執(zhí)行黨委會前置研究程序，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨委決策的嚴肅性和執(zhí)行力。
（9）關(guān)于“國企改革規(guī)劃設(shè)計與落地銜接存在差距，績效考核分配機制未有效激活�？冃Э己宿k法不周全，內(nèi)容缺乏精準性和針對性，分配不夠合理的現(xiàn)象仍有發(fā)生，一定程度上影響了員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。客戶服務(wù)中心、信訪辦等部門并不承擔重點項目，但該項考核分值為滿分，員工對此多有不滿，問卷調(diào)查141名干部職工，45人對績效考核不滿意”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①修訂《績效考核管理制度》中關(guān)于考核分值的計核方式，采取獎優(yōu)罰劣、累加累減的方式進行考核分值計核，提升干事創(chuàng)業(yè)精神。
②積極征求廣大職工意見建議，報職代會研究，確�？己斯�、公正、公開。
整改情況：針對“國企改革規(guī)劃設(shè)計與落地銜接存在差距，績效考核分配機制未有效激活”的問題，公司對《績效考核管理制度》進行了修訂，優(yōu)化了考核分值計核方式，采用獎優(yōu)罰劣、累加累減模式，解決了考核缺乏精準性、分配不合理等問題，并積極征求廣大職工意見建議，報職代會研究同意，確�？己斯�、公正、公開，進一步提升員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（10）關(guān)于“國企改革規(guī)劃設(shè)計與落地銜接存在差距，部門職責(zé)劃分不合理。公司運行經(jīng)營部門與客服、稽查等部門存在催收費、受理空閑房報停、供暖開關(guān)閥門等業(yè)務(wù)交叉，導(dǎo)致采暖費催收頻繁或遺漏、空閑房排查失查漏查底數(shù)不清，服務(wù)效率低”問題的整改。
整改成果：已完成整改
整改措施：①對存在業(yè)務(wù)交叉的部門職責(zé)進行仔細梳理，找出問題癥結(jié)；
②優(yōu)化公司經(jīng)營管理體系，梳理完善各部門崗位職責(zé),形成“上下聯(lián)動、權(quán)責(zé)清晰”的模式。
整改情況：梳理修訂各部門及崗位職責(zé)，厘清了運行經(jīng)營、客服、稽查等部門業(yè)務(wù)交叉事項，完成對公司各部門職責(zé)及崗位職責(zé)的梳理修訂，形成“上下聯(lián)動、權(quán)責(zé)清晰”的經(jīng)營管理體系，運行流程執(zhí)行更高效，建立“查處-核算-通知-收費-反饋”全流程閉環(huán)，明確各環(huán)節(jié)時限與責(zé)任，違規(guī)欠費追繳成效顯著，部門協(xié)同銜接順暢。
（11）關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險隱患存在較大漏洞，過度融資致使系統(tǒng)性金融風(fēng)險顯著攀升。2020-2024年熱力托管熱電以來，以采購熱源之名融資達16.95億元，其中9.62億元用于熱電生產(chǎn)經(jīng)營，7.33億元被熱力挪用于項目、人員工資、經(jīng)費等支出，違背了‘融資服務(wù)實體經(jīng)營’的原則。目前，熱力欠銀行債務(wù)達7.2億元。一方面，公司黨委對貸款融資重大決策缺乏科學(xué)論證，未結(jié)合實際需求和償債能力合理確定融資規(guī)模，背離中央“融資規(guī)模應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營需求、償債能力相匹配”要求。另一方面，未建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，通過‘借新還舊’‘高息融資’等方式盲目擴大債務(wù)規(guī)模，致使資產(chǎn)負債率突破70%警戒線，可能引發(fā)政府因‘兜底責(zé)任’承擔債務(wù)危機的后果，對城市熱源供應(yīng)安全和地方金融穩(wěn)定構(gòu)成重大風(fēng)險”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①制定公司《融資管理制度》，嚴格控制融資規(guī)模，統(tǒng)籌高效使用熱力和熱電資金收入，提高資金使用效率，逐步縮減融資規(guī)模，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
②建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，嚴格控制資產(chǎn)負債率不得超過國有企業(yè)警戒線，嚴格按照市政府〔2024〕35次專題會議要求，根據(jù)年度資金預(yù)算及資金需求，融資計劃報市國資委、市財政局、市政府審批后執(zhí)行，降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
③融資合作機構(gòu)原則上以國有銀行為主渠道，盡量爭取與政策性銀行合作，降低融資成本。
整改情況：針對“防范化解重大風(fēng)險隱患存在較大漏洞，過度融資致使系統(tǒng)性金融風(fēng)險顯著攀升”的問題，公司一是制定了《公司融資管理辦法》，嚴格控制融資規(guī)模，統(tǒng)籌高效使用熱力和熱電資金收入，提高資金使用效率，逐步縮減融資規(guī)模，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。二是建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，嚴格控制資產(chǎn)負債率不得超過國有企業(yè)警戒線，嚴格按照市政府〔2024〕35次專題會議要求，根據(jù)年度資金預(yù)算及資金需求，融資計劃報市國資委，市財政局，市政府審批后執(zhí)行，降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險。三是在今后融資中，合作機構(gòu)原則上以國有銀行為主渠道，盡量爭取與政策性銀行合作，降低融資成本，保持健康的負債水平，防范償債風(fēng)險。
（12）關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險隱患存在較大漏洞，安全生產(chǎn)隱患排查處置不到位。對預(yù)防供熱安全風(fēng)險重視不夠，人工巡檢摸排隱患有疏漏，‘冬病夏治’工作成效不高，管網(wǎng)安全、消防安全等風(fēng)險未能有效精準防控。2020年以來中心城區(qū)已累計發(fā)生25次管網(wǎng)泄漏事故。2024年排查出的23處火災(zāi)易發(fā)點位，至今仍有文工團站、金水灣站等14處未整改”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①深化安全文化建設(shè)，提升全員安全意識。組織分層次、有針對性的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)與警示教育。
②引入先進風(fēng)險管理方法，實現(xiàn)精準防控。對標市應(yīng)急局等監(jiān)管部門的先進經(jīng)驗，系統(tǒng)性引入安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。對供熱管網(wǎng)、消防等重點領(lǐng)域，進行全面的風(fēng)險辨識與評估，真正實現(xiàn)風(fēng)險隱患“橫向到邊、縱向到底”的無死角排查與動態(tài)管理。
③應(yīng)用技術(shù)手段，完成重大火災(zāi)隱患閉環(huán)管理。對2024年排查出的14處尚未整改的火災(zāi)易發(fā)點位，立即采取工程與管理相結(jié)合的整改措施。安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等技術(shù)設(shè)施，并明確重點防控區(qū)域的日常巡查責(zé)任人與頻次，建立巡查記錄臺賬。通過“技防+人防”相結(jié)合，確保重大火災(zāi)隱患按期銷項，形成完整的“排查-評估-整改-驗證”閉環(huán)。
整改情況：針對“防范化解重大風(fēng)險隱患存在較大漏洞，安全生產(chǎn)隱患排查處置不到位”的問題，一是在日常工作中，按照全年安全生產(chǎn)工作安排，階段性開展了分層次、有針對性的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)與警示教育。培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合公司實際案例，涵蓋新《安全生產(chǎn)法》、崗位安全職責(zé)、風(fēng)險辨識與應(yīng)急處置等，筑牢全員安全思想防線。二是學(xué)習(xí)市應(yīng)急局等監(jiān)管部門的先進經(jīng)驗，對供熱管網(wǎng)、消防等重點領(lǐng)域，制定“紅、橙、黃、藍”四色風(fēng)險分布圖，實現(xiàn)差異化、精準化管控，真正實現(xiàn)風(fēng)險隱患“橫向到邊、縱向到底”的動態(tài)管理。三是對文工團站、金水灣站等14座熱力站安裝了獨立式感煙火災(zāi)探測報警器，明確重點防控區(qū)域的日常巡查責(zé)任人與頻次，建立巡查記錄臺賬，確保重大火災(zāi)隱患按期銷項，形成完整的“排查-評估-整改-驗證”閉環(huán)。
（13）關(guān)于“意識形態(tài)工作還不到位，工作責(zé)任制落實還不到位，制定工作計劃時，沒有充分考慮意識形態(tài)因素，僅在年度黨建工作安排上一筆帶過，導(dǎo)致意識形態(tài)工作與具體業(yè)務(wù)脫節(jié)”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①在制定下一年度公司年度重點工作計劃時，體現(xiàn)意識形態(tài)工作，明確黨務(wù)辦公室牽頭，宣傳文印部、信訪辦公室、紀檢等部門配合，把意識形態(tài)工作做好；同時在年度黨建工作要點和部門安排上，把意識形態(tài)工作作為一個重要的板塊，專門進行安排。
②按照意識形態(tài)工作要求，及時將意識形態(tài)領(lǐng)域形勢研判情況報告報黨委會進行研究。
整改情況：針對“意識形態(tài)工作還不到位，工作責(zé)任制落實還不到位”的問題，公司黨委通過開展形式多樣的主題黨日活動、理論學(xué)習(xí)和實踐教育,推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”,讓全體員工深刻理解企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略之間的內(nèi)在聯(lián)系,增強員工的責(zé)任感和使命感；組織各黨支部開展了意識形態(tài)領(lǐng)域形勢分析，形成了《意識形態(tài)領(lǐng)域形勢研判情況報告》，并召開黨委會進行了分析研判；制定了《關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查反饋意見的整改方案》，進一步加強各部門意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，筑牢陣地建設(shè)。
（14）關(guān)于“意識形態(tài)工作還不到位，陣地建設(shè)還有不足。近年來，公司發(fā)生安全漏洞3次、網(wǎng)絡(luò)輿情2次；1名工作人員因微信群不當言論被處分”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①對發(fā)生安全漏洞的系統(tǒng)上報上級部門，進行永久性關(guān)停。
②積極完善輿情檢測和應(yīng)急處置機制，安排專人負責(zé)輿情監(jiān)測，建立輿情監(jiān)測臺賬，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，針對供熱服務(wù)投訴、突發(fā)事件等可能引發(fā)的輿情，制定詳細的輿情應(yīng)對流程，第一時間回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，妥善處理輿情事情，防止輿情發(fā)酵升級。
整改情況：針對“意識形態(tài)工作還不到位，陣地建設(shè)還有不足”的問題，公司對發(fā)生安全漏洞的系統(tǒng)上報上級部門，進行了永久性關(guān)停。積極完善輿情檢測和應(yīng)急處置機制，安排專人負責(zé)輿情監(jiān)測，建立輿情監(jiān)測臺賬，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)。針對供熱服務(wù)投訴、突發(fā)事件等可能引發(fā)的輿情，制定詳細的輿情應(yīng)對流程，第一時間回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，妥善處理輿情事情，防止輿情發(fā)酵升級。強化對意識形態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，形成有效震懾，推動公司整體意識形態(tài)形勢持續(xù)向好。
2.“履行全面從嚴治黨政治責(zé)任不夠有力，作風(fēng)建設(shè)抓得不嚴不實”方面
（15）關(guān)于“‘兩個’責(zé)任落實還不到位，主體責(zé)任落實有欠缺。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實投入精力不夠，‘一崗雙責(zé)’履職不到位，全面從嚴治黨工作還不夠嚴實。2020年以來雖多次開展廉政警示教育，但學(xué)習(xí)效果不夠理想，違紀違法現(xiàn)象較為普遍”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①深化理論武裝，提高政治站位。在黨委理論學(xué)習(xí)中心組上，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述以及黨章黨規(guī)黨紀，并定期組織專題學(xué)習(xí)研討。深刻認識“一崗雙責(zé)”的政治內(nèi)涵和極端重要性，破除“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的錯誤觀念，切實增強落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的思想自覺和行動自覺。
②健全責(zé)任體系，明確責(zé)任便捷性。修訂完善《黨建責(zé)任清單》，細化黨委、黨委書記、黨委副書記、紀委書記、黨委班子成員的具體工作責(zé)任。同時，每年層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，主要負責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管部門主要負責(zé)人層層簽訂，形成一級抓一級、層層落實的責(zé)任體系。
③深化警示教育，提升學(xué)習(xí)實效。改變“一刀切”式的警示教育模式。一是開展分層分類警示教育，針對不同崗位、不同風(fēng)險點的干部職工，選取對應(yīng)的典型案例進行剖析。二是推行“一案一析一改”模式，對本單位發(fā)生的違紀違法案件，深入剖析原因，并制定針對性整改措施。三是豐富教育形式，結(jié)合公司家訪等活動，增強家企助廉效果，推動公司出臺《受處理（處分）人員管理制度》，增強警示教育震懾，確保入腦入心。
整改情況：針對“‘兩個’責(zé)任落實還不到位，主體責(zé)任落實有欠缺”的問題，一是深入開展理論學(xué)習(xí)，2025年黨委理論學(xué)習(xí)中心組認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述以及黨章黨規(guī)黨紀，目前已學(xué)習(xí)13次，交流研討4次。二是修訂完善了《黨建責(zé)任清單》，細化黨委、黨委書記、黨委副書記、紀委書記、黨委班子成員的具體工作責(zé)任。三是開展廉政活動。2025年10月，公司紀委分別印發(fā)了《關(guān)于開展2025年度干部職工家訪工作的通知》、《關(guān)于開展2025年度廉潔檔案填報工作的通知》，草擬了《運城市熱力有限公司受處理（處分）黨員干部職工教育管理實施方案》及《關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查防控工作的通知》，分類分層開展警示教育。為切實增強新進員工廉潔從業(yè)意識，筑牢國企廉政根基，公司紀委印發(fā)了《關(guān)于開展新入職員工廉政警示教育學(xué)習(xí)活動的通知》，并組織28名新進員工赴運城市國資系統(tǒng)廉政警示教育基地，開展專題廉政警示教育活動，為新員工的職業(yè)生涯系好“第一粒廉潔扣子”。
（16）關(guān)于“‘兩個’責(zé)任落實還不到位，落實監(jiān)督責(zé)任還有不足。公司紀委和職代會監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠有效，職工參與、表達、監(jiān)督公司管理工作滯后，不能有效壯大監(jiān)督力量，干部職工違紀違法行為未有效遏制，監(jiān)督保障民生供熱安全穩(wěn)定運行用力還不夠”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①拓寬監(jiān)督舉報渠道，發(fā)揮監(jiān)督探頭作用。一是強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，聚焦物資采購、收費服務(wù)、維修保養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，定期開展專項監(jiān)督檢查，建立問題臺賬并跟蹤整改，對影響供熱運行安全穩(wěn)定的失職行為嚴肅追責(zé)。二是暢通職工參與渠道，鼓勵干部職工反饋管理漏洞與違紀違法線索，對有效反饋給予獎勵，壯大監(jiān)督力量。
②依托專設(shè)機構(gòu)強化法律監(jiān)督保障目標，通過成立工會勞動法律監(jiān)督委員會，實現(xiàn)企業(yè)勞動合規(guī)監(jiān)督常態(tài)化、專業(yè)化，確保職工合法權(quán)益與企業(yè)經(jīng)營秩序雙重維護，為職代會民主監(jiān)督提供穩(wěn)定、專業(yè)的機構(gòu)支撐，有效避免勞動合規(guī)風(fēng)險遺漏。
③強化職代會核心作用與職工代表參與度目標：年度內(nèi)確保職代會除常規(guī)審議《公司行政報告》《財務(wù)預(yù)算報告》《審計報告》外，將職工呼吁度高的切身利益事項及公司重大經(jīng)營管理事宜納入審議范圍；每年選擇1-2名重點部門、重點崗位人員接受職工代表大會民主評議，評議結(jié)果作為考核的重要參考；通過審議覆蓋、民主評議等全過程監(jiān)督，實現(xiàn)職工參與、表達、監(jiān)督的閉環(huán)銜接，切實提升職工代表參與企業(yè)民主管理的深度與實效。
整改情況：針對“‘兩個’責(zé)任落實還不到位，落實監(jiān)督責(zé)任還有不足”的問題。一是公司紀委強化監(jiān)督探頭作用。重點開展了煤炭采購監(jiān)督檢查、保障群眾溫暖過冬專項監(jiān)督檢查、重要節(jié)假日期間監(jiān)督檢查和政治監(jiān)督，同時加大紀審聯(lián)動力度；在煤炭監(jiān)督檢查中針對發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)《工作提示》，在保障群眾溫暖過冬監(jiān)督檢查中推動公司各部門主動作為，確保群眾供熱訴求高效解決；在日常工作中開展廉政警示教育學(xué)習(xí)，重要節(jié)假日印發(fā)《廉潔提醒函》和《落實中央八項規(guī)定精神通知》。今年以來，公司紀委立案4件，給予黨紀政務(wù)處分4人，組織處理5人，始終堅持嚴的基調(diào)不動搖。二是切實筑牢民主監(jiān)督。公司專門成立了公司工會勞動法律監(jiān)督委員會，及時受理職工關(guān)于勞動權(quán)益的投訴、舉報，并對反映的問題進行全面調(diào)查核實，為職工合法權(quán)益保駕護航。強化職代會作用和職工代表參與度，將職工呼聲較高的切身利益事項以及公司重大經(jīng)營管理事宜納入審議范疇，每年選取1-2名重點部門管理人員接受職工代表大會民主評議，以民主監(jiān)督倒逼管理提升。
（17）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)還不夠嚴實，形式主義整治不徹底。學(xué)習(xí)貫徹落實整治形式主義為基層減負不嚴不實，多頭培訓(xùn)、內(nèi)容重疊、考核過多、‘指尖’形式主義等問題較為突出。公司對員工培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公司部門各自分工培訓(xùn)，代簽、缺勤現(xiàn)象嚴重，培訓(xùn)工作走過場，效果打折扣。公司多個部門對一項業(yè)務(wù)進行多次交叉檢查、重復(fù)考核，尤其月底重復(fù)要求提供資料，且通過查閱職工朋友圈動態(tài)、查看學(xué)習(xí)筆記等方式，對‘積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織決議’該項工作進行考核，廣大職工多有怨言”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①優(yōu)化培訓(xùn)管理體系。從培訓(xùn)職責(zé)、需求調(diào)研、組織實施、資源開發(fā)等方面對《培訓(xùn)管理辦法》進行修訂完善。強化培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每年年末，由人力資源部牽頭，開展培訓(xùn)需求調(diào)研工作，從組織層面解決“多頭培訓(xùn)”問題，確保培訓(xùn)工作統(tǒng)一規(guī)劃。嚴把培訓(xùn)紀律管理，在培訓(xùn)紀律管理上明確安排專人負責(zé)現(xiàn)場考勤，從管理層面杜絕“代簽、缺勤”情況發(fā)生，筑牢紀律防線。
②整合各績效考核小組，采取聯(lián)合檢查的模式，避免多次交叉檢查、重復(fù)考核，同時，不再通過查閱筆記、朋友圈等方式對宣傳上級組織決議等內(nèi)容進行考核。
③修訂《績效考核管理制度》中考核小組的設(shè)立及不合理的考核細則。
整改情況：針對“作風(fēng)建設(shè)還不夠嚴實，形式主義整治不徹底”的問題，公司一是優(yōu)化培訓(xùn)管理體系。從培訓(xùn)職責(zé)、需求調(diào)研、組織實施、資源開發(fā)等方面對《培訓(xùn)管理辦法》進行修訂完善。二是強化培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開展培訓(xùn)需求調(diào)研工作，從組織層面解決“多頭培訓(xùn)”問題，確保培訓(xùn)工作統(tǒng)一規(guī)劃。三是整合公司各績效考核小組，采取聯(lián)合檢查的模式，避免多次交叉檢查、重復(fù)考核，不再通過查閱筆記、朋友圈等方式對宣傳上級組織決議等內(nèi)容進行考核。四是完成《績效考核管理制度》修訂，修訂了考核小組的設(shè)立及不合理的考核細則。
（18）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)還不夠嚴實，違規(guī)收費現(xiàn)象制止不力。2022年5月，因部分自建站私收二次運行費被市市場監(jiān)管局罰款133.98萬元，公司黨委未汲取教訓(xùn)引起重視，及時完善制度，堵塞漏洞，至今仍有8個自建站收取二次運行費”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：針對8個違規(guī)收費的自建熱力站，立即采取以下強制整改措施：立即印發(fā)整改通知，責(zé)令8個小區(qū)運營方立即停止違規(guī)收費行為，并限期完成熱力站整改，整改完成后組織專項驗收，對驗收合格且符合接管條件的站點，予以正式移交，納入公司統(tǒng)一管理；對不具備移交條件的站點，由公司實施運行維護，從根本上杜絕違規(guī)收費。熱力站整改完成前，為防止供熱服務(wù)中斷，所有站點暫由公司先行介入托管運行，確保居民用熱穩(wěn)定。若任何站點在整改期間或之后仍拒不糾正、繼續(xù)違規(guī)收費，公司會立即將線索正式移交市市場監(jiān)管局，提請依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅處罰。
整改情況：針對“作風(fēng)建設(shè)還不夠嚴實，違規(guī)收費現(xiàn)象制止不力”的問題，公司主動作為，承擔社會責(zé)任，對于二次運行成本，由公司主動承擔相關(guān)自建站的二次加壓設(shè)施電費及必要的水電費用，從根本上消除自建站違規(guī)收費的“借口”。下一步，公司將與自建站產(chǎn)權(quán)方或運營方積極協(xié)商擬定水電費用結(jié)算協(xié)議，壓實責(zé)任，全面提升服務(wù)保障能力和作風(fēng)建設(shè)水平。
（19）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)還不夠嚴實,‘人情熱、關(guān)系熱’問題存在。礙于‘關(guān)系’‘情面’等因素，執(zhí)行制度不嚴格，存在應(yīng)收未收、私自降低收費標準、擅自承擔物業(yè)工資等問題，造成公司利益受損。如，南街某小區(qū)一80㎡住戶屬于報停戶，片區(qū)管理人員明知該戶盜接供熱，因是熟人未制止不處罰。再如，按規(guī)定，收取單位供暖費標準為24元/㎡（超過規(guī)定層高按系數(shù)計算），由于某單位給公司打了招呼，一直按16元/㎡收取，也未按層高系數(shù)收費。2015年至今，公司每年額外負擔某小區(qū)（對公司業(yè)務(wù)有監(jiān)管權(quán)的市直某單位團購房所在的小區(qū)）物業(yè)人員工資2.4萬元”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①對管轄范圍內(nèi)存在“應(yīng)收未收、私自降低收費標準、擅自承擔物業(yè)工資等問題”全面梳理。
②對梳理排查出的問題進行全面整改。
③調(diào)查“南街某小區(qū)一80㎡住戶”用熱事實，并在2025-2026供暖年度內(nèi)進行重點監(jiān)管。
④加強服務(wù)人員管理，強化理論知識學(xué)習(xí)，強化工作作風(fēng)建設(shè)，杜絕“人情熱、關(guān)系熱”問題發(fā)生。
整改情況：針對“作風(fēng)建設(shè)還不夠嚴實，‘人情熱、關(guān)系熱’問題存在”的問題，公司一是加強完善工作制度，修訂完善了《空閑房管理制度》《用戶入網(wǎng)管理制度》《用戶用熱性質(zhì)管理制度》《用熱面積變更管理制度》等制度，嚴格按照制度規(guī)定開展；二是通過開展辦理供熱繳費卡等措施，實現(xiàn)全面到戶收費，擅自承擔物業(yè)工資等問題已全面取消；三是加強專項培訓(xùn)與考核問責(zé)，全面改進工作能力和作風(fēng)，強化違規(guī)行為處理流程，實現(xiàn)處理過程有審核、有監(jiān)督，流程閉環(huán)管理，杜絕“人情熱、關(guān)系熱”問題發(fā)生。
（20）關(guān)于“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，內(nèi)控制度缺失。未按“國家出資公司應(yīng)當依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度”規(guī)定要求，建立融資管理合同審核、資金拆借風(fēng)險評估等方面內(nèi)控管理制度；《空閑房管理制度》中‘逐級上報追繳熱費’與實際執(zhí)行的‘當場查處、當場追繳’不一致；《績效考核管理制度》中‘在上班時間，飲酒或酒后上班（因公除外），違者處罰100元/次，當月發(fā)現(xiàn)3人次及以上扣部門3分’的規(guī)定不符合政策要求”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①出臺公司《融資管理辦法》。
②組織修訂《空閑房管理制度》中有關(guān)空閑房查處的現(xiàn)場核查取證，同步追繳熱費的條款。
③修訂《績效考核管理制度》中不符合政策要求的考核細則。
整改情況：針對“作風(fēng)建設(shè)還不夠嚴實，內(nèi)控制度缺失”的問題，公司進一步完善內(nèi)部管理，制定完成了《融資管理辦法》，修訂完善了《用戶入網(wǎng)管理制度》《用戶用熱性質(zhì)管理制度》《用熱面積變更管理制度》《改裝、拆除、遷移集中供熱設(shè)施管理制度》《空閑房管理制度》《財務(wù)管理制度》《違規(guī)用熱行為管理制度》《熱費收繳實施細則》等制度，對《績效考核管理制度》中考核細則進行了修訂。
（21）關(guān)于“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，合同簽訂不規(guī)范。招標文件編制不嚴謹、援引條文不合規(guī)等問題比較突出。2020年紅旗街管網(wǎng)敷設(shè)等3處工程招標文件內(nèi)容前后矛盾、引用失效法律；集中供熱全覆蓋工程等8份合同簽訂滯后、必備條款填寫不完整、引用失效法律”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①加強部門人員責(zé)任意識，提高履職擔當能力，增強服務(wù)與監(jiān)管并重意識。
②對該問題進行深刻反思，對涉事招標代理中介機構(gòu)進行約談，要求其對本次事件進行反思并承諾，確保后續(xù)服務(wù)工作合法合規(guī)合理。
③在今后工作中，嚴格要求相關(guān)人員加強對招標代理中介機構(gòu)的管理，嚴格執(zhí)行公司《第三方中介服務(wù)機構(gòu)考核辦法（試行）》，強化責(zé)任意識，提高履職擔當能力。
整改情況：針對“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，合同簽訂不規(guī)范，招標文件編制不嚴謹、援引條文不合規(guī)等問題比較突出”的問題，公司于2025年7月和12月，先后兩次組織招標代理機構(gòu)召開專題會，針對招投標工作中頻發(fā)問題開展責(zé)任警示談話，明確招標代理工作核心要求，著力強化代理機構(gòu)責(zé)任意識，推動其嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為準則。公司對該問題進行深刻反思，召開專題會，對相關(guān)責(zé)任人進行了批評教育，對典型問題舉一反三、深刻剖析。在工作流程上，優(yōu)化招標文件編制、合同簽訂流程，增設(shè)二次審核環(huán)節(jié)，重點核查內(nèi)容一致性、條款完整性、條文合規(guī)性，確保工作嚴謹規(guī)范、專業(yè)高效。
（22）關(guān)于“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，合同簽訂不規(guī)范。2022-2025年熱力與晉建熱電簽訂供暖運維合同，晉建累計拖欠運維服務(wù)費921.62萬元（月均應(yīng)支付90萬元），卻約定熱力支付55.9萬元履約保證金，并每年免費提供價值15.05萬元運維配件，簽訂運維合同顯失公平，存在權(quán)利義務(wù)失衡”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①督促晉建熱電支付運維服務(wù)費和履約保證金，收回相關(guān)資金。
②秉持公正原則，對相關(guān)合同進行修訂，細化雙方權(quán)利義務(wù)，突出權(quán)利義務(wù)平衡。
整改情況：針對“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，合同簽訂不規(guī)范，簽訂運維合同顯失公平，存在權(quán)利義務(wù)失衡”的問題，公司與晉建熱電公司積極對接，在2025年8月20日與晉建熱電新簽訂的合同中，已對合同內(nèi)容進行細化、修訂和完善，明確雙方權(quán)利義務(wù)，突出權(quán)利義務(wù)平衡。對晉建熱電拖欠運維費的問題，公司先后兩次去函催要運維費用，目前晉建熱電所欠運維費用已全部結(jié)清，并承諾合同履約金55.9萬元于2026年1月予以結(jié)清。
（23）關(guān)于“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，賬務(wù)管理比較混亂。違規(guī)開立多個賬戶。熱力公司為便利貸款及賬戶間資金調(diào)度，違反資金管理規(guī)定，在運城市11家銀行開立25個賬戶，其中僅在市農(nóng)發(fā)行就開了7個賬戶，2022年各賬戶間無審批手續(xù)相互轉(zhuǎn)賬達1300萬元，導(dǎo)致資金流向脫離監(jiān)管，存在資金挪用、閑置浪費等隱患，損害資金安全和使用效益”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①對于開立多個賬戶的，進一步制定銀行賬戶管理制度，嚴格控制銀行開戶數(shù)量。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營需要，逐步注銷閑置銀行賬戶。
②對于資金管理問題，重點加強資金管理，杜絕賬戶間隨意互轉(zhuǎn)。
整改情況：針對“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，賬務(wù)管理比較混亂，違規(guī)開立多個賬戶”的問題，公司制定了銀行賬戶管理制度，嚴格控制銀行開戶數(shù)量。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營需要，逐步注銷閑置銀行賬戶，目前已注銷6個賬戶。
（24）關(guān)于“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，賬務(wù)管理比較混亂。票據(jù)審核把關(guān)不嚴。多宗票據(jù)存在簽字流程缺失，沒有領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)手人簽字；附件要件不全，未附明細清單或合同等憑證便支付款項，無報銷單據(jù)予以支付，甚至不合規(guī)票據(jù)也予以報銷”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①完善公司《財務(wù)管理制度》，完善費用支付流程，嚴格按照流程審核把關(guān)，做到簽字齊全，手續(xù)完善。
②加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高票據(jù)審核把關(guān)能力，完善附件管理，確保附件齊全，業(yè)務(wù)流程形成閉環(huán)。
整改情況：針對“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，賬務(wù)管理比較混亂，票據(jù)審核把關(guān)不嚴”的問題，一是完善公司財務(wù)管理制度，完善費用支付流程，嚴格按照流程審核把關(guān)，做到簽字齊全，手續(xù)完善。二是加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高票據(jù)審核把關(guān)能力，完善附件管理，確保附件齊全，業(yè)務(wù)流程形成閉環(huán)；三是對公司《財務(wù)管理制度》進行了修訂完善，在財務(wù)工作中嚴格按照各項管理制度執(zhí)行，嚴格控制成本開支，杜絕資金浪費。
（25）關(guān)于“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，賬務(wù)管理比較混亂。違規(guī)支付資金造成浪費。公司內(nèi)設(shè)專職審計部，卻常年聘請外部審計，僅2024年審計費支出達70余萬元。業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出上，2023年支付某甲公司4.78萬元服務(wù)費，又額外報銷住宿費、餐費1.28萬元。同年11月，支付某乙公司4.65萬元服務(wù)費，又額外報銷招待費9950元。發(fā)放補助方面，存在虛增開支范圍。如，2021年搶修某小區(qū)一處供水補償器泄露問題，向56人發(fā)放了三餐補助（每人每餐20元）共計3360元”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①對于審計費存在問題，將進一步修訂完善《內(nèi)部審計制度》，明確內(nèi)部審計職責(zé)、范圍，充分發(fā)揮審計部職能，除要求必須由外部審計外，其他項目由審計部進行審計，節(jié)約審計費用，杜絕資金浪費。
②對于培訓(xùn)支出管理方面，嚴格控制培訓(xùn)成本，在《培訓(xùn)管理辦法》中明確培訓(xùn)經(jīng)費的嚴格管理標準；依據(jù)制度內(nèi)容對涉及的培訓(xùn)費用進行全面落地執(zhí)行。
③對于發(fā)放補助方面存在虛增開支范圍問題，嚴格執(zhí)行各項管理制度，嚴格控制成本開支，杜絕資金浪費。
整改情況：針對“內(nèi)控管理存在嚴重缺陷，賬務(wù)管理比較混亂，票據(jù)審核把關(guān)不嚴”的問題，公司建立健全審計和財務(wù)工作制度，制定了《內(nèi)部審計工作制度（試行）》《董事會審計委員會工作細則（試行）》，修訂完善了《財務(wù)管理制度》《培訓(xùn)管理辦法》，對搶險工作中的開支嚴格按照公司制定的《應(yīng)急搶險工程管理實施辦法》實施，嚴控經(jīng)費支出，控制成本開支，杜絕資金浪費。公司內(nèi)審制度明確內(nèi)部審計核心職責(zé)，認真梳理中介服務(wù)機構(gòu)財務(wù)審計、造價審核項目，建立“內(nèi)審主導(dǎo)、外審補充”的協(xié)同機制，除按規(guī)定要求和專職業(yè)務(wù)必須由外部審計外，其他在內(nèi)部審計范圍內(nèi)的項目均由審計部門負責(zé)，節(jié)約審計費用，避免資金浪費。
（26）關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，公司不嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)出入庫登記管理制度，多宗采購物品無出入庫登記，未納入固定資產(chǎn)登記臺賬。如，2023年10月給三分公司采購11.2萬元廚房用具，未進行出入庫登記和資產(chǎn)登記。在物資采購過程中，不按實際需求盲目采購，導(dǎo)致倉庫物資嚴重積壓，閥門、管件等多種物資生銹不能使用，造成嚴重浪費”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①嚴格按照使用部門所報物資計劃采購物資。對每次使用部門所報材料計劃進行庫存核對，最大限度利用庫存物資。
②選擇有資質(zhì)機構(gòu)對閑置物資進行鑒定，最大限度盤活閑置資產(chǎn)。
③嚴格按照公司固定資產(chǎn)管理辦法對固定資產(chǎn)進行登記。
④將三分公司廚房用具辦理出入庫納入固定資產(chǎn)臺賬。
整改情況：針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，公司不嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)出入庫登記管理制度，多宗采購物品無出入庫登記，未納入固定資產(chǎn)登記臺賬”的問題，公司一是加強各部門采購物資計劃的管理，進行庫存核對，對符合的物資首先利用庫存物資；二是對三分公司采購的11.2萬元廚房用具進行了入庫手續(xù)的辦理，完成固定資產(chǎn)登記,同時扎實開展資產(chǎn)盤點，對固定資產(chǎn)管理工作開展“回頭看”，建立資產(chǎn)出入庫管理臺賬；三是圍繞實際辦公需求，統(tǒng)籌推進資產(chǎn)跨部門、跨場景調(diào)配工作，有序開展閑置資產(chǎn)鑒定工作，有效盤活存量資產(chǎn)，減少重復(fù)采購，提升固定資產(chǎn)使用效率。
（27）關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)權(quán)屬不清的問題也同樣存在。熱力公司收購秋鈺熱力后，更名為東區(qū)熱源廠，獨立經(jīng)營、合算、納稅。但在移交過程中僅將土地、房屋、道路等資產(chǎn)交給東區(qū)熱源廠，產(chǎn)權(quán)并未過戶，導(dǎo)致熱力公司一直替東區(qū)熱源廠繳納稅費”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：組織企業(yè)管理（法務(wù)）部、東區(qū)熱源廠、財務(wù)部，對東區(qū)熱源廠現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行系統(tǒng)梳理，梳理出需移交的資產(chǎn)清單，履行過戶程序，確保權(quán)屬一致。
整改情況：針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)權(quán)屬不清的問題也同樣存在”的問題，公司于2025年12月2日在經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心完成產(chǎn)權(quán)過戶的登記，并提交相關(guān)材料，東區(qū)熱源子公司申請開具免契稅證明后，在經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)辦理。
3.“基層組織建設(shè)不扎實，人才隊伍建設(shè)滯后”方面
（28）關(guān)于“班子建設(shè)不夠堅強有力。班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不足，溝通對接少、實地調(diào)研少，推動解決制約公司發(fā)展和服務(wù)群眾問題不夠及時有效。近年來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動下基層調(diào)研人均每年不超過2次，針對“地?zé)崮芄?rdquo;“長輸供熱”“新建熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱”等熱源難題破解有想法沒辦法。如，落實市政府2023年6月確立的開發(fā)利用地?zé)崮茼椖客七M緩慢，2024年4月才進行先導(dǎo)實驗，2025年1月才進場施工，未能實現(xiàn)替換東區(qū)現(xiàn)有240萬㎡熱電聯(lián)產(chǎn)供熱的目標要求，也未摸清全市地?zé)岬讛?shù)”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①緊緊圍繞公司黨委中心工作，帶領(lǐng)班子全體成員樹牢政治意識、大局意識，不斷加強班子建設(shè)，遇事及時溝通、有效協(xié)調(diào)，推進各項工作高效開展。
②建立領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化調(diào)研機制，明確調(diào)研目的、原則、頻次要求等，針對制約公司高質(zhì)量發(fā)展的重點課題，及時開展專題調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決存在問題，務(wù)求調(diào)研取得實效。
整改情況：針對“班子建設(shè)不夠堅強有力，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不足，溝通對接少、實地調(diào)研少，推動解決制約公司發(fā)展和服務(wù)群眾問題不夠及時有效”的問題，公司黨委高度重視，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式，不斷提升班子成員政治意識、大局意識，強化溝通協(xié)調(diào)，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。同時，公司建立了領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化調(diào)研機制，印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層開展常態(tài)化調(diào)研工作的通知》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按月深入基層開展專題調(diào)研，主動協(xié)調(diào)解決公司在企業(yè)管理、供熱服務(wù)、供熱運行、安全生產(chǎn)等問題，今年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)班子已開展調(diào)研20余次，協(xié)調(diào)解決了用戶服務(wù)、用戶入網(wǎng)、換熱站改造等方面的問題。
（29）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。黨委民主生活會、基層黨組織生活會談成績多說問題少，談心談話只談他人問題，缺乏批評與自我批評精神。對下屬黨支部監(jiān)督指導(dǎo)不夠，執(zhí)行發(fā)展黨員年齡要求比較機械，截至2025年4月，積極分子、發(fā)展對象共計28人，其中11人受35歲以上年齡限制而止步發(fā)展。”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①嚴格按照上級部署精神，制定公司民主生活會、組織生活會方案，談心談話只指問題不繞彎，自我批評聚焦“思想根源+工作短板”，切實做到讓批評與自我批評真正“紅紅臉、出出汗”。
②修訂完善黨建工作包聯(lián)方案，定期對支部委員開展培訓(xùn)，通過溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)支部解決存在的問題。
③根據(jù)上級黨委下發(fā)的年度發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，積極對接市國資委，預(yù)留出35歲以上名額，履行發(fā)展黨員程序。
整改情況：針對“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，黨委民主生活會、基層黨組織生活會談成績多說問題少，談心談話只談他人問題，缺乏批評與自我批評精神。”的問題，公司精心組織專題民主生活會，2025年10月28日印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會實施方案》，修訂完善黨建工作包聯(lián)方案，嚴格履行發(fā)展黨員程序，解決了“受35歲以上年齡限制而止步發(fā)展”的問題，本年度國資委發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃35歲以上名額4人，根據(jù)公司實際發(fā)展了5名35歲以上人員，超額完成了國資委計劃。
（30）關(guān)于“人才隊伍培養(yǎng)重視不夠，存在無證上崗現(xiàn)象。公司換熱站、一次管網(wǎng)架空供熱管道閥門多達1.4萬個，現(xiàn)有高空作業(yè)人員149人，均未取得高空作業(yè)證，安全隱患較大”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①開展專項普查，建立臺賬：在全公司范圍內(nèi)開展摸底普查，全面梳理所有涉及高空作業(yè)（距墜落基準面2米及以上）的崗位、人員及作業(yè)場景。建立《特種作業(yè)人員管理臺賬》，動態(tài)掌握無證人員、證書臨期人員情況，做到“底數(shù)清、情況明”，為精準化管理提供數(shù)據(jù)支撐。
②組織強制性培訓(xùn)與考核：立即聯(lián)系具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)，組織無證人員參加高空作業(yè)特種作業(yè)操作證的強制性培訓(xùn)與考核。培訓(xùn)內(nèi)容須嚴格遵循國家標準，強調(diào)實操技能與應(yīng)急自救互救能力，確保相關(guān)人員100%持證上崗，從源頭上杜絕因無證作業(yè)導(dǎo)致的安全事故。
③強化作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督：將高空作業(yè)納入日常安全監(jiān)督檢查的重點，嚴查作業(yè)審批、安全防護措施（如安全帶、安全網(wǎng)等）落實、現(xiàn)場監(jiān)護等情況，實現(xiàn)從“有資質(zhì)”到“按規(guī)程安全作業(yè)”的全過程監(jiān)管。
整改情況：針對“人才隊伍培養(yǎng)重視不夠，存在無證上崗現(xiàn)象”的問題，公司生產(chǎn)安全環(huán)保部結(jié)合公司實際，梳理了149人的日常工作環(huán)境及工作職責(zé)，經(jīng)梳理確定需取得高處作業(yè)證書人員為28人，于2025年8月組織28人在專業(yè)機構(gòu)進行了培訓(xùn)，并取得高處作業(yè)證書，確保公司特種作業(yè)人員100%持證上崗，在日常工作中將高空作業(yè)納入日常安全監(jiān)督檢查的重點，確保按規(guī)程安全作業(yè)，從源頭上杜絕了因無證作業(yè)導(dǎo)致的安全事故。
（31）關(guān)于“人才隊伍培養(yǎng)重視不夠，高素質(zhì)人才流失嚴重。公司培養(yǎng)激勵機制不健全，先后引進的10名供熱高層次人才，現(xiàn)已離職5人，流失率高達50%。目前公司新能源、地?zé)崮艿葘I(yè)技術(shù)人才僅有20人，占比4%，專業(yè)人員缺口較大，制約可持續(xù)發(fā)展”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①對現(xiàn)有供熱高層次人才開展“一對一需求面談”，提供“實戰(zhàn)型”成長機會，組織安排高層次人才參與公司新能源、地?zé)崮茼椖康拈_發(fā)，讓人才在核心項目中歷練。
②加大專業(yè)技術(shù)職稱聘任力度，在工作年限等方面對高素質(zhì)人才適當放寬聘任條件。
③精準制定人才引進計劃，對新能源、地?zé)崮艿葘I(yè)人才放寬招聘條件，簡化招聘流程。根據(jù)市委組織部、國資委每年度“實習(xí)山西”工作要求，為能源動力工程、新能源、地?zé)崮艿葘I(yè)的在校學(xué)生提供實習(xí)機會，畢業(yè)后直接引進公司工作，實現(xiàn)人才的精準培養(yǎng)和輸送。④對每年度開展的學(xué)歷提升工作建立臺賬，對正在就讀能源動力、機電維修等熱力行業(yè)相關(guān)專業(yè)的員工進行摸底，今后在員工崗位調(diào)整、競聘上崗、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮。
整改情況：一是為強化人才隊伍建設(shè)工作，對現(xiàn)有供熱高層次人才開展“一對一需求面談”，在職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)能力提升訴求及工作中遇到的問題等方面進行溝通交流，充分聽取發(fā)展需求。二是在《專業(yè)技術(shù)職稱聘任管理辦法》中對高素質(zhì)人才職稱聘任參加工作年限進行了明確；三是通過社會招聘為公司引進28名人才，現(xiàn)已分配至一線進行培養(yǎng)；四是在全公司范圍內(nèi)對員工學(xué)歷提升進行摸底，摸底工作覆蓋職工523人，存在在讀學(xué)歷情況的員工共139人，其中能源與動力工程在讀111人，機電一體化環(huán)境工程、電氣工程等專業(yè)在讀13人，漢語言文學(xué)等專業(yè)15人，為今后職務(wù)晉升和調(diào)整提供依據(jù)，切實降低高素質(zhì)人才流失率。
（32）關(guān)于“人才隊伍培養(yǎng)重視不夠，干部選聘不規(guī)范。中層干部聘用期間未開展過任期考核工作，未開展市場化選聘經(jīng)理層和競聘上崗工作”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：按照國企改革三年行動方案要求，結(jié)合市委組織部關(guān)于規(guī)范選人用人的要求和公司發(fā)展實際：
①在中層管理任職文件中增加任期考核相關(guān)內(nèi)容；
②制定《公司中層管理人員選拔任用辦法》，旨在實現(xiàn)中層管理人員“選育用留退”全周期閉環(huán)管理。進一步規(guī)范中層管理人員的晉升標準、培養(yǎng)路徑、考核機制與退出程序，打造高素質(zhì)管理團隊，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
整改情況：針對“人才隊伍培養(yǎng)重視不夠，干部選聘不規(guī)范”的問題，公司制定了《公司中層管理人員選拔任用辦法》，在日常工作中強化干部選拔任用監(jiān)督，一是推進自查清單化，按年度對2021年以來干部選拔任用工作進行“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確責(zé)任人與整改時限，完成整改；二是健全長效機制，實現(xiàn)監(jiān)督從階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，“公示的起始時間與黨委會研究時間為同一天”的問題已經(jīng)整改完成，今后干部選任公示起始時間明確在黨委會時間次日，并嚴格遵循強化流程規(guī)范與過程監(jiān)督，按照選拔任用工作流程，做好選拔任用及歸檔工作。
4.“巡察整改還不夠到位，抓長抓常力度不足”方面
（33）關(guān)于“巡察整改還不夠到位，對整改完成的問題未建立長效機制，‘黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理不夠’問題依舊存在，缺乏持續(xù)深化抓整改的政治自覺”問題的整改。
整改結(jié)果：已完成整改
整改措施：①修訂《公司章程》，將黨建工作納入到公司章程，規(guī)范黨委會議事規(guī)則，完善前置研究清單，確保黨委把方向、管大局、促落實作用得到有效落實。
②推進基層黨建與業(yè)務(wù)融合，組織各支部在主題黨日上研究部門具體業(yè)務(wù)工作，結(jié)合業(yè)務(wù)重點確定黨建攻堅方向，創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)，讓黨建成為推動業(yè)務(wù)發(fā)展的“紅色引擎”。
③健全《黨務(wù)企務(wù)公開制度》，明確公開內(nèi)容清單（含重大決策、財務(wù)收支、黨員發(fā)展等），區(qū)分線上（官網(wǎng)、公眾號）線下（公示欄）渠道，規(guī)定公開時限，接受群眾監(jiān)督并定期反饋意見處理結(jié)果。
整改情況：針對“巡察整改還不夠到位，抓長抓常力度不足，對整改完成的問題未建立長效機制”的問題，公司一是修訂了《公司章程》，將黨建工作納入公司章程；二是推進基層黨建與業(yè)務(wù)融合，組織各支部在主題黨日上研究部門具體業(yè)務(wù)工作，結(jié)合業(yè)務(wù)重點確定黨建攻堅方向，創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)，讓黨建成為推動業(yè)務(wù)發(fā)展的“紅色引擎”。三是制定印發(fā)了《黨務(wù)公開制度（試行）》，結(jié)合已經(jīng)印發(fā)的《企務(wù)公開制度》，進一步明確公開內(nèi)容清單（含重大決策、財務(wù)收支、黨員發(fā)展等）。
（二）正在推進整改的問題
截至目前，共計4個問題正在整改過程中。
（1）關(guān)于“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，托管團隊運轉(zhuǎn)失靈。違反‘組建托管運營團隊，保持技術(shù)力量、運營隊伍穩(wěn)定性’要求，2021-2023年，組建的35人托管領(lǐng)導(dǎo)小組中21人是供煤的私企人員；2023年1月撤回領(lǐng)導(dǎo)小組，改派3名托管監(jiān)管專員，致使托管職能形同虛設(shè)，熱電仍按原有模式運營”問題的整改。
整改結(jié)果：正在推進
整改措施：①由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，相關(guān)部門參與，成立托管關(guān)鋁熱電領(lǐng)導(dǎo)組，對關(guān)鋁熱電全面行使托管職能。
②出臺托管方案，對關(guān)鋁熱電的人事、煤炭及物資采購，生產(chǎn)運行等各項經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，明確職責(zé)分工，構(gòu)建“縱向到底，橫向到邊”的監(jiān)管責(zé)任體系，不斷健全托管模式，完善配套管理措施，實現(xiàn)有效監(jiān)管。
整改情況：針對“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，托管團隊運轉(zhuǎn)失靈”的問題，公司組建了托管關(guān)鋁熱電領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)6個工作組，對關(guān)鋁熱電公司財務(wù)、人事等重大事項履行托管職責(zé)，各工作組按照職能對關(guān)鋁熱電相關(guān)工作進行監(jiān)管，理順托管組織流程，關(guān)鋁熱電公司相關(guān)重大事項逐級申報，目前托管關(guān)鋁熱電領(lǐng)導(dǎo)小組機制已進入常態(tài)化。公司將加緊制定托管關(guān)鋁熱電方案的具體措施，2026年3月底全面完成托管整改工作。
（2）關(guān)于“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，運營管理執(zhí)行混亂。托管運營未制定任何配套管理措施，人事、煤炭及物資采購等經(jīng)營管理事權(quán)委托第三方私企（運能項目公司）實施；未執(zhí)行“熱力以租賃形式支付移交人員（84人）工資”的要求，將熱電剩余345人全部轉(zhuǎn)入第三方私企，由熱力承擔345人工資。每年供暖季，將煤炭進場、計量、采制化等熱電本職工作交由第三方私企有償（每噸煤支付管理費15元）實施。第三方私企既是煤炭主要采購方，也是煤炭檢驗方，煤炭質(zhì)量、數(shù)量、價格均難以保障，背離了政府托管初衷”問題的整改。
整改結(jié)果：正在推進
整改措施：①由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，相關(guān)部門參與，成立托管關(guān)鋁熱電領(lǐng)導(dǎo)組，對關(guān)鋁熱電全面行使托管職能。
②出臺托管方案，對關(guān)鋁熱電的人事、煤炭及物資采購，生產(chǎn)運行等各項經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，明確職責(zé)分工，構(gòu)建“縱向到底，橫向到邊”的監(jiān)管責(zé)任體系，不斷健全托管模式，完善配套管理措施，實現(xiàn)有效監(jiān)管。
整改情況：針對“落實市政府‘托管’部署安排走形變樣，運營管理執(zhí)行混亂”的問題，公司制定了《2025熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤代采購工作監(jiān)督管理方案（試行）》，對燃煤的供貨、收貨、計量、采制化進行全過程監(jiān)督；成立了托管關(guān)鋁熱電領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組已組織下設(shè)的6個工作組制定具體監(jiān)管措施，對關(guān)鋁熱電公司財務(wù)、人事等進行全方位監(jiān)管，目前相關(guān)措施初稿已制定完成，2026年3月底前完成配套管理措施的制定，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管責(zé)任體系。
（3）關(guān)于“監(jiān)管不力導(dǎo)致國有資金存在壞賬風(fēng)險。財務(wù)審計監(jiān)督不夠完善，缺乏動態(tài)監(jiān)管及合規(guī)性審查機制，代收代支、違規(guī)出借資金、應(yīng)收賬款債權(quán)長期掛賬等問題突出。2020年1月至2023年4月，委托第三方私企（運能項目公司）代收代支熱力熱電經(jīng)營收入7.1億元，資金流向脫離監(jiān)管，損害資金使用安全。2021年熱力將5000萬元財政補貼資金借給私企并收取利息，至今未收回。2019年市雙供辦以智能化建設(shè)名義向熱力借款30萬元，由于項目未實施，至今借款未還。截至巡察時，公司賬面長期掛賬應(yīng)收賬款余額達6.27億元（其中，托管熱電墊付款欠5億余元，城投借款未還5072萬元，供熱費應(yīng)收款項4000余萬元<含58家公建單位欠費554余萬元>），未及時啟動催收程序，資金長期被占用，無法及時回流，影響正常的資金周轉(zhuǎn)”問題的整改。
整改結(jié)果：正在推進
整改措施：①加強關(guān)鋁熱電借款資金管理。依據(jù)市國資委《關(guān)于成立山西運能新能源有限公司的決定》精神，規(guī)范關(guān)鋁熱電收款賬戶，嚴禁關(guān)鋁熱電將借款資金轉(zhuǎn)入私企賬戶。
②加強長期掛賬應(yīng)收款項催收力度，責(zé)任落實到具體部門，啟動催收程序，派專人去欠款單位溝通催收，必要時啟動法律訴訟程序，公司紀檢部門和督查部門及時跟進考核。
③對于股東公司及關(guān)鋁熱電借款長期占用資金問題，公司將積極向市政府等主管部門匯報，爭取通過主管部門協(xié)調(diào)解決。
④完善內(nèi)部審計制度，強化內(nèi)部審計監(jiān)督。
整改情況：針對“防范化解重大風(fēng)險隱患存在較大漏洞，監(jiān)管不力導(dǎo)致國有資金存在壞賬風(fēng)險”的問題，公司一是加強關(guān)鋁熱電借款資金管理，依據(jù)市國資委《關(guān)于成立山西運能新能源有限公司的決定》精神及公司要求，制定了《財務(wù)托管方案》，進一步規(guī)范托管資金管理及賬戶管理。
二是針對6.27億元長期應(yīng)收掛賬款加大催收力度，公司組織相關(guān)部門與城投公司、供熱供氣服務(wù)中心、遠東宏信公司及58家公建單位對接，并送達催費函件，目前已結(jié)清遠東宏信1000萬元保證金，收回公建單位欠繳熱費30余萬元，并制定了清理長期欠款工作的措施；對于股東公司及關(guān)鋁熱電借款長期占用資金問題，公司已研究具體措施，向主管部門匯報，爭取主管部門協(xié)調(diào)；三是制定完成《內(nèi)部審計工作制度（試行）》《董事會審計委員會工作細則（試行）》，將財務(wù)收支動態(tài)監(jiān)管納入監(jiān)督范疇，對大額資金使用、重點項目支出等實行月度核查，推動內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察、財務(wù)管控、運營督查等監(jiān)督力量相互貫通，形成監(jiān)督合力。
（4）關(guān)于“公司黨委對巡察整改的重要性認識不夠、舉措不多，推進追繳歷史遺留欠費問題進度遲緩、效果不佳，對‘2018年度供暖季之前1550萬元歷史遺留欠費追繳”問題，至今還有1185萬余元未追回，且新增欠費2888萬元’”問題的整改。
整改結(jié)果：正在推進
整改措施：①對現(xiàn)有欠費進行系統(tǒng)報停。
②層層分解任務(wù)細化工作職責(zé)，推進欠費追繳，按照《關(guān)于2022年度財務(wù)收支全覆蓋審計反饋問題的整改實施方案》“應(yīng)收賬款清理不及時”問題的整改措施繼續(xù)加大遺留欠費追繳。
整改情況：針對“巡察整改還不夠到位，抓長抓常力度不足，公司黨委對巡察整改的重要性認識不夠、舉措不多，推進追繳歷史遺留欠費問題進度遲緩、效果不佳”的問題，公司結(jié)合遺留欠費問題，按照2022年財務(wù)收支全覆蓋審計反饋問題整改實施方案，細化責(zé)任到各分公司運營所，加大對遺留欠費的追繳力度。截止目前，已追繳遺留欠款703.47萬元，公司將持續(xù)加大遺留欠費追繳，達到熱費應(yīng)收盡收目的。
三、正視短板不足，持續(xù)深化巡察整改成果運用
雖然巡察整改工作取得階段性成效，但我們清醒認識到，部分問題的整改還需持續(xù)深化，一些深層次矛盾和體制機制性問題仍需久久為功。下一步，公司黨委將始終保持“永遠在路上”的執(zhí)著，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持續(xù)用力、久久為功，堅決把巡察整改進行到底。
（一）持續(xù)強化理論武裝，筑牢政治忠誠。
堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實民主集中制、“三會一課”等制度，切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）全面加強黨的建設(shè)，構(gòu)建閉環(huán)責(zé)任體系。
公司黨委堅決扛起主體責(zé)任，將整改納入全面從嚴治黨重點任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子負總責(zé)、主要負責(zé)人為第一責(zé)任人、班子成員履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，實現(xiàn)整改責(zé)任與崗位職責(zé)精準對接。通過制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三個清單”，將巡察反饋的具體問題分解到崗、量化到人，明確整改目標、措施與時限，確保“事事有人管、件件有著落”。
（三）健全長效工作機制，鞏固深化整改成果。
進一步完善制度體系，強化制度執(zhí)行力度，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，形成“制定-執(zhí)行-監(jiān)督-完善”的閉環(huán)管理，從源頭上堵塞漏洞、防范風(fēng)險，不斷提升公司制度化、規(guī)范化管理水平，為公司健康長遠發(fā)展保駕護航。
（四）深化整改成果轉(zhuǎn)化，推動工作提質(zhì)增效。
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持把巡察整改與供熱工作深度融合，將整改過程中形成的好經(jīng)驗、好做法固化為常態(tài)化工作舉措，用實打?qū)嵉墓┡瘻囟�、群眾滿意度來檢驗整改效果，努力讓廣大群眾感受到服務(wù)提質(zhì)、管理增效帶來新氣象、新風(fēng)貌，真正將市委、市政府供熱惠民的好政策落實落地，為運城加快建設(shè)“一城兩區(qū)三門戶”貢獻國企力量！
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0359-2528268；
電子信箱：dqgzb@163.com。
中共運城市熱力有限公司委員會
2026年2月28日
